为深入贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，进一步做好岁末年初保障农民工工资支付工作，切实维护建筑工程领域农民工的合法权益，按照国务院就业促进和劳动保护工作领导小组办公室《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（国就劳办发〔2023〕3号）和市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《关于本市开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（沪治欠办〔2023〕11号）工作安排，决定自即日起至2024年春节前，在本市建筑工程领域内开展保障农民工工资支付冬季专项行动，现就有关事项通知如下。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实《保障农民工工资支付条例》为主线，坚持源头防欠、系统治欠、依法惩欠、集中清欠，压紧压实属地政府责任及行业部门监管责任，集中开展建筑工程领域欠薪矛盾和隐患的排查、化解和督办，确保所有查实的欠薪案件在2024年春节前全部办结，让农民工及时足额拿到应得的工资报酬返乡过年，坚决防范发生群体性、极端性事件及重大负面舆情，切实兜牢民生底线、维护社会大局稳定。
二、开展范围
本次冬季专项行动开展范围主要包括：本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程和非交通类市政基础设施工程，以及既有建筑（非居住类）装饰装修工程。
三、工作安排
（一）集中精准排查，摸清欠薪风险隐患
各区建设管理部门、特定地区管委会要综合运用“实名制管理系统”等信息化和实地排查手段，对辖区内建设项目欠薪隐患风险进行全面排查，做到摸清欠薪底数，建立工作台账，逐条逐项整改，限时化解矛盾。
1.加大系统排查。各区建设管理部门、特定地区管委会要充分运用“实名制管理系统”工资支付预警、根治欠薪线索反映平台等监测数据，科学研判欠薪风险隐患。对欠薪投诉量大、工程款拨付不到位、工资保证金存储异常和工资未按月足额发放的重点企业，综合分析研判风险等级，精准摸排、提前预警，动态掌握风险底数。
2.加强实地排查。各区建设管理部门、特定地区管委会要“铁脚板”走下去，加强对项目工程款和人工费拨付、合同签订、日常考勤、工资支付的监管力度，及时查处并解决因违法分包、转包挂靠、支解发包等导致的拖欠农民工工资案件，确保农民工工资及时足额支付。
3.强化重点监督。各区建设管理部门、特定地区管委会要充分利用大数据和实地排摸发现的线索，对可能出现债务违约或债务风险较高的企业投资项目和房地产项目，进行重点排查，摸清欠薪底数，明确化解责任人和责任单位，提出针对性举措，持续跟踪化解，努力将欠薪矛盾化解在萌芽状态。
（二）畅通维权渠道，落实首问负责制
要进一步畅通欠薪维权渠道，对欠薪投诉做到件件有着落，事事有回音。
1.畅通投诉渠道。要在单位网站、信访接待窗口醒目位置，公布农民工欠薪维权渠道，建立健全接访台账。
2.落实首问负责。各建设管理部门、特定地区管委会在接待欠薪信访投诉时，要落实首问负责制，逐条建立台账，明确责任人员，及时核清事实，收集固定证据。
3.做好值班值守。围绕元旦、市“两会”、春节前等关键节点，积极推进本市建筑工程领域保障农民工工资支付冬季专项行动，加大欠薪矛盾化解处置力度。
（三）依法严肃处置，化解欠薪矛盾
要把解决欠薪问题效能作为重要工作标准，精准施策，靶向发力，依法严厉查处欠薪违法行为，做好向劳动监察执法、行刑衔接的案件转移，加大惩戒震慑力度。
1.跨前化解矛盾。加大违法分包、转包挂靠、支解发包等违法违规行为的查处力度，进一步规范建设市场秩序，从源头上加大农民工欠薪矛盾治理力度。
2.加大处置力度。针对“实名制管理系统”工资支付预警、根治欠薪线索反映平台等监测数据以及各类热线、网络平台渠道转办的相关线索，各区建设管理部门、特定地区管委会要充实办理人员，加强甄别调查，加大办理力度，缩短办理周期，实现销项闭环，提高办结率和满意度。
3.事后跟踪管理。各区建设管理部门、特定地区管委会对投诉处置后，企业和农民工已达成工资支付协议的，要及时跟踪后续支付落实情况。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各部门、各单位要高度重视此次专项行动，充分认识做好建筑工程领域保障农民工工资支付冬季专项行动重要性和紧迫性，进一步提高政治站位，把专项行动作为第二批主题教育的重要任务，压实管理责任，迅速组织实施，强化督促检查，确保本次专项行动取得实效。
（二）确保工作成效。各区建设管理部门、特定地区管委会要以保障农民工工资支付冬季专项行动为契机，认真检视本地区建筑工程领域根治欠薪工作的短板弱项和问题不足，切实整改到位。
（三）做好风险防控。各建设管理部门、特定地区管委会要会同相关部门加强舆情防控，做到快速响应，线上线下同步处置。对重大欠薪舆情，做到第一时间介入，有效处置化解。